襄陽“中國有機(jī)谷”建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(2017年11月)
建設(shè)“中國有機(jī)谷”是襄陽市委、市政府圍繞建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶確立的重大農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。自2013年7月市委十二屆七次全會明確提出建設(shè)“中國有機(jī)谷”以來，我市堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場主體”的原則，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、分步推進(jìn)，整合資源、重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)支撐、配套發(fā)展”的工作思路，以南漳、?？怠⒐瘸?、老河口四個縣（市）為責(zé)任主體，市級做好綜合協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)“中國有機(jī)谷”建設(shè)，取得了一定成效。
一、“中國有機(jī)谷”發(fā)展戰(zhàn)略形成及規(guī)劃目標(biāo)
2001年南漳縣羊角山茶首次獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。2007年，南漳縣引進(jìn)湖北文東投資集團(tuán)，在該縣西南山區(qū)的巡檢鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)?；袡C(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2013年5月，時任湖北省委書記李鴻忠在臺灣出席“襄陽·臺南鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)交流活動周”，對南漳縣積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐給予充分肯定，并要求“要把襄陽南漳有機(jī)農(nóng)業(yè)做成湖北名片、中國名片”。
為貫徹落實(shí)李鴻忠書記指示精神，充分發(fā)揮襄陽西南山區(qū)、漢江沿線獨(dú)特的自然資源稟賦和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，襄陽市委十二屆七、八、九、十、十一、十二次全會都明確提出要建設(shè)“中國有機(jī)谷”，并確立為市級發(fā)展戰(zhàn)略。2014年9月省發(fā)改委批復(fù)《“中國有機(jī)谷”總體規(guī)劃》，“中國有機(jī)谷”上升為省級戰(zhàn)略規(guī)劃。2016年，中國有機(jī)谷建設(shè)被納入湖北十三五發(fā)展規(guī)劃。
“中國有機(jī)谷”規(guī)劃范圍包括南漳縣、?？悼h、谷城縣、老河口市四個縣市，其中南漳西南山區(qū)三鎮(zhèn)為“核心區(qū)”，其他區(qū)域?yàn)?ldquo;拓展區(qū)”，規(guī)劃總面積10667.07平方公里。
建設(shè)思路是依托生態(tài)資源、交通區(qū)位、特色產(chǎn)業(yè)和人文古蘊(yùn)，秉承生態(tài)、綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展理念，運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)思維，按照有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”基地建設(shè)，構(gòu)筑精品生產(chǎn)、精深加工、科技創(chuàng)新、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)保護(hù)為一體的有機(jī)農(nóng)業(yè)富集區(qū)。
通過《規(guī)劃》實(shí)施，到2020年，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有機(jī)、綠色、無公害產(chǎn)品全覆蓋，有機(jī)認(rèn)證及轉(zhuǎn)換認(rèn)證面積達(dá)到80萬畝，其中有機(jī)認(rèn)證及轉(zhuǎn)換認(rèn)證水稻面積10萬畝，小麥15萬畝，油菜5萬畝，水果5萬畝，核桃20萬畝，油茶5萬畝，茶葉10萬畝，藍(lán)莓3萬畝，油用牡丹5萬畝，天麻及有機(jī)蔬菜2萬畝；食用菌有機(jī)認(rèn)證3000萬代；畜禽有機(jī)及地理標(biāo)識認(rèn)證1000萬頭（羽）以上，有機(jī)加工實(shí)現(xiàn)規(guī)?；蓍e旅游示范區(qū)建成，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值200億以上。
建設(shè)目標(biāo)是創(chuàng)建“四區(qū)”即：國家優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、國家山區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、漢江生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新推廣示范區(qū)，傾力將“中國有機(jī)谷”打造為全國知名的“襄陽名片”。
二、“中國有機(jī)谷”自市委十二屆七次會議提出以來，已完成規(guī)劃編制、戰(zhàn)略提升、專班組建、產(chǎn)業(yè)布局等基礎(chǔ)性工作，“中國有機(jī)谷”建設(shè)在高起點(diǎn)規(guī)劃下全面展開。
?。ㄒ唬┯袡C(jī)谷總規(guī)及縣市詳規(guī)編制評審全部完成?！断尻?ldquo;中國有機(jī)谷”總體規(guī)劃》于2014年5月通過由省委農(nóng)辦、省發(fā)改委共同組織的專家評審；南漳縣、?？悼h、谷城縣和老河口市分規(guī)劃分別通過評審及批復(fù)。有機(jī)谷工作有了統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。
?。ǘ┏闪⒏咭?guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班。我市成立了由時任省委常委、市委書記王君正任組長，市委副書記、市長秦軍任第一副組長。市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)縣市政府主要負(fù)責(zé)人為成員。同時成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)督辦協(xié)調(diào)綜合等工作。
?。ㄈ?ldquo;中國有機(jī)谷”在建設(shè)之初獲得省級戰(zhàn)略定位。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省委農(nóng)辦的直接推動下，省領(lǐng)導(dǎo)張昌爾、梁惠玲批示，2014年9月，《湖北襄陽“中國有機(jī)谷”總體規(guī)劃》省發(fā)改委批復(fù)，“中國有機(jī)谷”上升為省級發(fā)展戰(zhàn)略，這為有機(jī)谷持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。今年公布的湖北十三五發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)將有機(jī)谷建設(shè)納入其中。
?。ㄋ模┦形?、市政府出臺了支持“中國有機(jī)谷”建設(shè)的實(shí)施意見。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)安排，市農(nóng)委（市有機(jī)谷辦）代擬并多次組織修改了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“中國有機(jī)谷”建設(shè)的實(shí)施意見》，并經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會討論通過。2015年8月6日以襄發(fā)[2015]19號文件印發(fā)。市有機(jī)谷辦制定了《貫徹落實(shí)市委、市政府<關(guān)于加快推進(jìn)"中國有機(jī)谷"建設(shè)的實(shí)施意見>工作路線圖》、《"中國有機(jī)谷"項(xiàng)目推進(jìn)情況表》和《"中國有機(jī)谷"產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況表》,圖表上墻,一月一督辦。南漳、?？?、谷城、老河口四縣（市）都已經(jīng)制定了實(shí)施細(xì)則。市委、市政府設(shè)立了1個億的中國有機(jī)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采取政銀保模式對企業(yè)發(fā)展予以支持；從2015年開始，市財(cái)政每年預(yù)算500萬元，對有機(jī)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)獎勵，2015年獎勵資金已經(jīng)由縣市獎補(bǔ)到企業(yè)，極大地調(diào)動了市場主體發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)的積極性，2016年獎勵考核辦法正在起草送審。
?。ㄎ澹├迩迕魑ぷ魉悸泛凸ぷ髦攸c(diǎn)。按照規(guī)劃和市領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合四縣市實(shí)際，“中國有機(jī)谷”核心區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)高端糧油產(chǎn)業(yè)、有機(jī)蔬菜示范園、精品果業(yè)、有機(jī)茶園、有機(jī)特色養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、生態(tài)休閑旅游和美麗鄉(xiāng)村八大工程建設(shè)；“中國有機(jī)谷”拓展區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)有機(jī)蔬菜和食用菌、有機(jī)果業(yè)、有機(jī)水產(chǎn)、有機(jī)藍(lán)莓、核桃、有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)、有機(jī)油茶和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。同時補(bǔ)齊有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中國有機(jī)谷。
（六）制定出臺了《中國有機(jī)谷建設(shè)三年行動計(jì)劃（2017-2019年）》和《中國有機(jī)谷建設(shè)三年行動計(jì)劃2017年實(shí)施方案》。今年，襄陽市委市政府對有機(jī)谷建設(shè)進(jìn)行了重新定位，明確了“四高”方針，即高點(diǎn)定位（中國的）、高端產(chǎn)品（有機(jī)的）、高度聚集（全國有機(jī)產(chǎn)業(yè)核心聚集地）、高位推進(jìn)（省級戰(zhàn)略、市級推進(jìn)、縣級實(shí)施）；進(jìn)一步厘清了工作思路，即以生態(tài)為基礎(chǔ)、以有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)為保障、以觀光旅游為提升、以互聯(lián)網(wǎng)+為引領(lǐng)；重點(diǎn)實(shí)施五大工程，即生態(tài)建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程、三產(chǎn)融合觀光工程和有機(jī)谷+互聯(lián)網(wǎng)工程等，力爭用三年時間，把中國有機(jī)谷建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)之谷”、“休閑之谷”、“富民之谷”。
?。ㄆ撸┲袊袡C(jī)谷建設(shè)得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位的高度重視和大力支持。李鴻忠、張昌爾、王君正、梁惠玲等領(lǐng)導(dǎo)相繼做出批示和指示。省農(nóng)辦把中國有機(jī)谷納入全省“四個一批”支持范疇，2015年到位資金1000萬元；省農(nóng)業(yè)廳將文東集團(tuán)納入省級龍頭企業(yè)；省發(fā)改委的政策性項(xiàng)目向有機(jī)谷傾斜。市直相關(guān)單位，結(jié)合部門職能，運(yùn)用政策和資源優(yōu)勢，傾力支持“中國有機(jī)谷”建設(shè)。
三、有機(jī)谷工作主要成效
1、“三品一標(biāo)”及有機(jī)認(rèn)證規(guī)模較上年度大幅增長。加大基地建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證，各縣市圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以基地建設(shè)為重點(diǎn)，以品牌打造為核心，形成了種養(yǎng)結(jié)合，加工帶動的局面。截止2016年底，“三品一標(biāo)”認(rèn)證證書共170張；認(rèn)證總面積200萬畝，其中有機(jī)認(rèn)證及轉(zhuǎn)換認(rèn)證書共100張，認(rèn)證總面積40萬畝。
2、服務(wù)平臺建設(shè)取得成效。中國有機(jī)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，其主要建設(shè)內(nèi)容包括有機(jī)產(chǎn)業(yè)孵化園、博覽交易創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)休閑體驗(yàn)園三大功能板塊。目前，有機(jī)谷支持中心交付，并成功舉辦了有機(jī)谷年貨節(jié)。有機(jī)谷博覽中心、電商交易中心建筑設(shè)計(jì)方案已通過專家評審，有機(jī)生態(tài)休閑體驗(yàn)園建設(shè)，主要在區(qū)域內(nèi)完善基礎(chǔ)設(shè)施，布置現(xiàn)代化生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)、智能溫室大棚等，為游客提供采摘、科普等休閑體驗(yàn)服務(wù)。目前已經(jīng)引進(jìn)市場主體，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
南漳縣電商平臺開始正式運(yùn)行，?？悼h線上線下同時開展運(yùn)行，谷城縣“中國有機(jī)谷”農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心和電商產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)建成投入使用，老河口鄂北農(nóng)商第一城項(xiàng)目已經(jīng)啟動。
3、系列支持“中國有機(jī)谷”建設(shè)的政策出臺。2015年8月，襄陽市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“中國有機(jī)谷”建設(shè)的實(shí)施意見》，市財(cái)政局、市有機(jī)谷辦相繼制定了《“中國有機(jī)谷”產(chǎn)業(yè)基金管理暫行辦法》和《“中國有機(jī)谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵專項(xiàng)資金實(shí)施意見》，市里成立“中國有機(jī)谷”產(chǎn)業(yè)基金和每年500萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎勵專項(xiàng)資金，支持“中國有機(jī)谷”建設(shè)。有機(jī)谷產(chǎn)業(yè)基金正在有序運(yùn)轉(zhuǎn)。四縣市也先后制定了推進(jìn)有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“中國有機(jī)谷”建設(shè)的相關(guān)政策。
4、建立健全支撐保障體系，助力“中國有機(jī)谷”建設(shè)。南漳縣已完成有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)程體系建設(shè)的基礎(chǔ)資料；完成了7個有機(jī)種植、養(yǎng)殖基地的監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃在有機(jī)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心投資1400萬元建設(shè)檢驗(yàn)檢測中心，與北京東方嘉禾認(rèn)證公司合作建立完整的有機(jī)生產(chǎn)培訓(xùn)體系。保康縣成立了?？悼h公共檢驗(yàn)檢測中心，負(fù)責(zé)全縣公共檢驗(yàn)檢測工作。組織開展有機(jī)谷核心企業(yè)培訓(xùn)班和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班。研究出臺生產(chǎn)過程監(jiān)管辦法，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，完善質(zhì)量追溯體系。農(nóng)業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等部門密切配合，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。谷城縣出臺了《谷城縣“中國有機(jī)谷”建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)資金管理暫行辦法》，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動和新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，宣傳普及有機(jī)農(nóng)業(yè)知識和有機(jī)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，展示推介有機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。老河口市聯(lián)合有關(guān)部門和相關(guān)龍頭企業(yè)制定了《漢水梨標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》、《“黃桃一號”桃生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》等水果、水產(chǎn)、蔬菜的有機(jī)生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程；在企業(yè)核心區(qū)基地建立投入品使用檔案，記錄生產(chǎn)全過程，產(chǎn)品采用條形碼標(biāo)識，可追蹤來源去向；同時整合涉農(nóng)資金扶持有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建成立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心，為有機(jī)產(chǎn)品檢測、檢驗(yàn)提供服務(wù)。
5、招商引資成效顯著，社會資本投資建設(shè)“中國有機(jī)谷”。一批重點(diǎn)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。南漳縣與華贏凱來資產(chǎn)管理公司（中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司）簽訂《南漳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目合作開發(fā)框架協(xié)議書》和《中國有機(jī)谷展示中心、支持中心等項(xiàng)目建設(shè)合作協(xié)議》，計(jì)劃5年內(nèi)投資100億，投資“中國有機(jī)谷”建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施；我市與中建三局達(dá)成全方位、全業(yè)態(tài)、全過程打造中國有機(jī)谷的合作意向，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、休閑生態(tài)旅游、有機(jī)農(nóng)業(yè)方面投資建設(shè)，總金額100億元；與吉利投資有限公司達(dá)成10萬畝以有機(jī)水稻種植加工為主的合作協(xié)議。?？悼h與湖北中澳城投有限公司簽訂了投資15億元建設(shè)“中國有機(jī)谷”特色農(nóng)產(chǎn)品交易會展中心，投資5億元建設(shè)格蘭坪最美鄉(xiāng)村和歇馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心的框架協(xié)議；與中建三局投資發(fā)展有限公司、深圳環(huán)球置地集團(tuán)等企業(yè)洽談建設(shè)項(xiàng)目20個。老河口市與中建三局對接策劃了贊陽辦事處漢江王甫洲生態(tài)旅游觀光整體開發(fā)、薛集鎮(zhèn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、洪山嘴鎮(zhèn)“桃花潯”生態(tài)旅游觀光建設(shè)三個項(xiàng)目；湖北啟森科技有限公司投資13.7億元在李樓鎮(zhèn)張溝、張莊、鮑河、黃龍廟四個村規(guī)劃建設(shè)“牡丹產(chǎn)業(yè)度假區(qū)”項(xiàng)目有序推進(jìn)。
6、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，榮獲*********榮譽(yù)稱號。南漳縣與湖北綠色聚仁農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作的八渡河印象老家項(xiàng)目，已投資6700萬元，完成了河道整理，建成了老家客棧及其他休閑旅游設(shè)施，初步具備游客接待能力。中建三局規(guī)劃在東鞏麻城河投資建設(shè)休閑旅游項(xiàng)目，湖北胡坪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司規(guī)劃在肖堰曲陽坪村、東鞏蓮花池村，打造集有機(jī)種養(yǎng)展示、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、休閑度假觀光和加工物流、綜合服務(wù)于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。保康縣已建成4A級景區(qū)2個，3A級景區(qū)1個，九路寨景區(qū)開始營業(yè)。格欄坪河景觀旅步行道建設(shè)項(xiàng)目，完善了田園詩畫景觀、河道整治、農(nóng)家樂、茶葉產(chǎn)業(yè)基地、小廣場、道路綠化、廊橋等項(xiàng)目建設(shè)。格蘭坪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)9米寬的旅游路7.5公里。谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目，目前已新建完成景區(qū)牌坊、茶圣陸羽雕像、福源廣場等景點(diǎn)設(shè)施，正在結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)和茶文化積極開展茶鄉(xiāng)旅游開發(fā)；玉皇劍生態(tài)山莊的八卦茶園已平整土地，準(zhǔn)備開工建設(shè)；冷集鎮(zhèn)梁家畈休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目，目前已新建設(shè)完成辦公區(qū)、游客接待中心，修建路橋12公里，綜合開發(fā)1800畝山林，建立了垂釣基地、苗圃觀賞基地、油茶種植基地、葡萄采摘基地等。老河口市圍繞三大核心區(qū)、引丹大渠及水庫自然景觀資源，建成了紅河谷生態(tài)旅游度假區(qū)、春雨生態(tài)科技園和桃花潯梨桃觀光園；建設(shè)“百里生態(tài)丹渠文化旅游”項(xiàng)目。南漳縣成功入選2015年度“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，榮獲“全省林業(yè)生態(tài)示范縣”榮譽(yù)稱號；?？悼h2015年獲“國家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號；谷城縣2014年獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”榮譽(yù)稱號。格欄坪、漫云等村被評為全國最美鄉(xiāng)村。南漳縣2017年被確定為國家有機(jī)認(rèn)證創(chuàng)建示范縣，老河口2016年被確定為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)市。
